«Недобросовестное» ОСАГО в ГИБДД
УФАС Белгорода возбудило дела по признакам нарушения части 1 статьи 14 закона «О защите конкуренции» в отношении двух страховых компаний. Недовольство ФАС вызвала торговля полисами ОСАГО «на территории ГИБДД». С учетом того, что по такому же принципу работает большинство страховщиков, эхо этого дела может докатиться и до Перми.
Всем пермякам, ставившим автомобили на учет в последние годы, хорошо знаком вежливо-назойливый гул, стоящий возле очередей в здании краевого ГИБДД: «У вас есть страховочка? Оформить не желаете? А у вас?» Обычно это воспринималось как удобная услуга. Правда, выбор страховых компаний невелик (обычно, одна-единственная), зато все в одном месте – и регистрация, и страховка, без которой машину на учет не поставить. Оказывается, подобное устройство дел может быть незаконным.
Согласно пункту 1 статьи 22 закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» запрещаются организация заключения договоров обязательного страхования и размещение рекламы услуг конкретных страховщиков по обязательному страхованию в помещениях и на территориях, занимаемых федеральными и региональными органами власти и местного самоуправления.
По предварительным данным, организация продажи полисов ОСАГО на территории площадей ГИБДД создает для страховой компании преимущества при осуществлении страхования перед конкурентами, заключающиеся в привлечении большего количества страхователей. Это связано с тем, что организация заключения договоров ОСАГО располагается вблизи помещения, где производится регистрация, постановка на учет, снятие с учета транспортных средств.
Получение таких преимуществ страховщиками прямо запрещено статьей 22 закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Организация заключения договоров ОСАГО на территории, занимаемой органом власти, способна создать у потенциальных потребителей страховых услуг впечатление большей степени надежности страховщика. Отсюда – впечатление более высокого качества его услуг по сравнению с другими страховыми организациями, устойчивости и стабильности положения финансовой организации, которые обычно ассоциируются в сознании страхователей со статусом властного органа.
«Мы не занимаемся продажей полисов ОСАГО в ГИБДД, – комментирует корреспонденту Avto59.ru директор Пермского филиала страховой компании «РЕСО-Гарантия» Сергей Нечаев. – Для нас это неактуально. Период набора базы клиентов прошел в 2003–2004 годах, сейчас же, особенно с введением прямого урегулирования убытков, важнее не «поймать» клиента, а привлечь его хорошей репутацией. Сегодня наши потребители делают осознанный выбор, а проблема удобства заключения договора решается просто – достаточно сделать телефонный звонок в компанию и агент сам приедет туда, где вы находитесь. Поэтому, чтобы не было риска, целесообразней выбирать более надежного страховщика, а не того, кто под руку попался».
По указанным причинам ФАС посчитала, что заключение договоров ОСАГО ООО «Городская страховая компания» и ОАО «Военно-страховая компания» на территории, занимаемой органом власти – ГИБДД УВД по Белгородской области, может создавать преимущества указанным компаниям при осуществлении страховой деятельности. А это противоречит закону «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и может причинить убытки конкурентам. Теперь рассмотрение дела, которое может стать знаковым, назначено на 11 ноября 2009 года.
«Сомневаться в правоте ФАС не приходится, – считает руководитель управления методологии обязательных видов страхования Денис Макаров. – Другой вопрос, что доказать это нарушение антимонопольщикам будет непросто. Нигде в законе нет определения слова «территория». Этим активно пользуются многие страховщики и брокеры, арендующие у госорганов часть помещения. В этом случае территория фактически становится частной». Случай с ВСК и ГСК может стать прецедентным – в этом случае страховщики потеряют право продавать полисы, даже арендуя офисы в ГИБДД. Правда, как считает Денис Макаров, кардинальным образом ситуацию это не изменит: компании просто купят «газели» и будут стоять у входа в ГИБДД.
Примерно так и организовано дело в здании ГИБДД Пермского края. Офисов страховщиков нет, зато есть рой агентов, предлагающих свои услуги всем ставящим на учет автомобили. Вроде бы, все по закону, однако, по странному совпадению, практически все предложения – только от одной компании. «Деятельность агентов, продающих страховые полисы в ГИБДД незаконными назвать нельзя, – считает заместитель начальника Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю Галина Степанова. – Если бы они находились там стационарно, тогда это могло бы привлечь внимание нашей службы. В любом случае, никаких жалоб на работу пермских страховщиков в помещениях ГИБДД нам пока не поступало».
Судя по всему, даже если решением суда продажа полисов ОСАГО на территории ГИБДД будет запрещена, на ситуацию в Пермском крае это вряд ли повлияет. У конкурентов страховщиков, «пригревшихся» в здании краевого ГИБДД, она беспокойства не вызывает, автомобилистам она если и не выгодна, то удобна, а у УФАС нет оснований все это пресекать – слишком хитро устроились агенты. Или слишком странно написан закон.
Кирилл ОБУХОВ, специально для Avto59.ru
