Обращение Государственной Думы к Председателю Правительства РФ В.В. Путину по вопросу о ликвидации ОАО «Страховая компания АИЖК»
Уважаемый Владимир Владимирович!
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации выражает обеспокоенность в связи с созданием открытым акционерным обществом «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее – ОАО «АИЖК»), 100 процентов акций которого находится в федеральной собственности, открытого акционерного общества «Страховая компания АИЖК» (далее – ОАО «Страховая компания АИЖК»).
В 2009 году под влиянием мирового финансово-экономического кризиса объем выдачи ипотечных кредитов, предоставляемых гражданам Российской Федерации, по данным Банка России, по сравнению с 2008 годом снизился в 4,2 раза и составил 152,5 млрд рублей.
Такие последствия кризисных явлений в экономике, как снижение доходов населения, рост безработицы, высокий уровень ставок по кредитам в банковской сфере, потребовали от Правительства Российской Федерации осуществления оперативных мер по поддержке ипотечного рынка страны и в том числе направления значительных дополнительных финансовых средств на увеличение уставного капитала ОАО «АИЖК».
29 декабря 2009 года наблюдательный совет ОАО «АИЖК» принял решение о создании ОАО «Страховая компания АИЖК» с уставным капиталом в размере 1,5 млрд рублей в целях осуществления деятельности преимущественно по перестрахованию в сфере ипотечного страхования.
Необходимо отметить, что в настоящее время ипотечное страхование как самостоятельный вид страхования в Российской Федерации отсутствует, поэтому создание организации, осуществляющей деятельность по перестрахованию в указанной сфере, при фактическом отсутствии прямого ипотечного страхования является экономически нецелесообразным.
Государственная Дума признает необходимость развития института ипотечного страхования в Российской Федерации, однако считает, что это требует дополнительного экспертного обсуждения с учетом анализа соответствующей международной практики, а также причин ипотечного кризиса в США, в том числе недооценки рисков, возникающих при неконтролируемой эмиссии ценных бумаг с ипотечным покрытием. Очевидно, что осуществление дочерним обществом ОАО «АИЖК» деятельности по перестрахованию в сфере ипотечного страхования приведет к концентрации кредитных рисков на ОАО «АИЖК» и его дочерних обществах, что в свою очередь может привести к системным проблемам в национальном финансовом секторе.
Кроме того, Государственная Дума полагает, что создание за счет государственных средств акционерными обществами, 100 процентов акций которых находится в федеральной собственности, дочерних обществ, осуществляющих деятельность на высококонкурентных финансовых рынках, может допускаться лишь в исключительных случаях, а основной целью деятельности таких дочерних обществ не должно являться извлечение прибыли.
В связи с вышеизложенным депутаты Государственной Думы обращаются к Вам, уважаемый Владимир Владимирович, с предложением о принятии Правительством Российской Федерации решений, направленных на ликвидацию в установленном законодательством Российской Федерации порядке ОАО «Страховая компания АИЖК», созданного ОАО «АИЖК», 100 процентов акций которого находится в федеральной собственности, и перечисление 1,5 млрд рублей, составляющих уставный капитал ОАО «Страховая компания АИЖК», в федеральный бюджет.
Принято постановлением Государственной Думы №3572-5 ГД 23 апреля 2010 года
Парламентская газета
