Росстрахнадзор к 1 июля определит список страховщиков с недостатком капитала
«Мы с 1 июля вывесим перечень компаний, у кого не хватает уставного капитала для исполнения новых требований закона, и планируем запросить у них план действий по дальнейшей капитализации», – сказал глава Росстрахнадзора Александр Коваль «Интерфаксу».
Он добавил, что до завершения всех организационных мероприятий служба будет выполнять свои функции в полном объеме. «Рынок может быть спокоен. Мы продолжим выдавать, отзывать, ограничивать лицензии, направлять предписания в связи с нарушениями по-прежнему. Все в штатном режиме. Стресс-тестирование компаний будет развиваться, будем тщательно проверять качество активов. Со временем, после объединения надзоров, выявлять ненадлежащих эмитентов и их бумаги, куда размещаются страховые резервы и собственные средства СК, станет проще. Но для этого структура общей службы уже должна быть выстроена, а интеграционные связи внутри нее налажены», – полагает А.Коваль.
«Надеюсь, все, что запланировали на этот год, будет реализовано, хотя технические заминки могут быть», – допустил он.
Глава Росстрахнадзора отметил, что изменения структуры и положение о службе страхового надзора, порядок присоединения к ФСФР будут определяться постановлением правительства. «В проекте этого документа, размещенном на сайте Минфина, определено, что управлений в новом мегарегуляторе будет 15, заместителей руководителя общей службы – 8», – добавил он.
«Вхождение наших сотрудников в новую службу окажется относительно простым: они уже сегодня обязаны, согласно должностным обязанностям, знать рынок ценных бумаг и корпоративное законодательство», – отмечает А.Коваль.
«Численность сотрудников ФСФР в 3,5 раза больше, чем в службе страхового надзора, соответственно, больше и количество управлений. Число поднадзорных организаций у ФСФР также больше, – уточнил он. – У нас в структуре службы 4 управления, у ФСФР – 11 управлений. До сих пор управления Росстрахнадзора были сформированы по функциональному признаку. В том числе у нас есть управление предварительного контроля, которое отвечает за лицензирование, управление учета и анализа, управление контроля, надзора и восстановления платежеспособности. У ФСФР – смешанная функционально-организационная форма в структуре управлений. Какой принцип будет заложен в основу единого мегарегулятора, будет определяться позже, когда у объединенной службы появится свой руководитель».
«Для нас и надзора на фондовом рынке есть общая задача на будущее. Реализация закона о банкротстве потребует создания управлений, которые станут заниматься этой темой», – добавил он.
«Организация контроля и анализ данных, представленных в порядке надзора, статистические исследования – сильная сторона Росстрахнадзора», – убежден А.Коваль. «Мы этим только и занимались. Конек ФСФР – регулирование рынка. Обмен знаниями и единые принципы внутри общей службы могут обеспечить синергетический эффект, повысить эффективность работы на всех сегментах финансового рынка, сделать их более прозрачными», – полагает П.Коваль.
Он не разделяет предубеждения, согласно которому «соединение служб автоматически должно вести к сокращению численности работников. «Мегарегулятор во Франции после объединения банковского надзора со страховым увеличил совокупную численность специалистов с 800 до 1 тысячи человек. Процедура объединения надзоров во Франции заняла 2 года», – добавил А.Коваль.
Расширение службы надзора во Франции после ее реформирования объясняется просто, полагает он: «Государству проще принять дополнительные расходы на оплату штата сотрудников, чем потом из-за слабости надзора нести серьезные финансовые расходы на нейтрализацию проблем компаний и их клиентов. Я не хочу сказать, что надзор в любой стране способен предотвратить любые потрясения на финансовом рынке, но он должен сделать все возможное, чтобы избежать этого».
Указ президента РФ о создании мегарегулятора путем присоединения ФССН к ФСФР появился в начале марта этого года. Переходный период, в течение которого должны определиться все процедуры объединения служб, определен указом в 2 месяца. Ожидается, что порядок присоединения будет установлен постановлением правительства РФ.
Финмаркет
